安全生產事故報告和調查處理條例.ppt

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1、2023/7/41安全生產事故報告和調查處理條 例國務院2007年493號令2023/7/42一.基本情況1.條例的產生。2.安全生產的狀況：相對穩定、不容樂觀。3.要杜絕各類事故發生，真正吸取教訓，重視事故的調查和處理非常關鍵。4.將事故報告、調查、處理的必要程序上升到法令、法規的高度，才能做到公平、公正、公開，才能達到“舉一反三”的效果。2023/7/43二.條例的指導思想 1.堅持以人為本的思想：做到先救人，后救物；2.事故調查立足行政指導與司法手段相結合；3.事故調查既要吸取教訓，又要提高效率，降低調查成本；4.事故處理要重典治亂，追究責任。2023/7/44三.條例的特點1.迅速、準

2、確按程序辦事的原則；2.堅持四不放過的原則；3.對責任者加大追究處分力度的原則；4.調查中實現立法和諧統一的原則。2023/7/45四.條例的重要作用 1.條例是安全生產法第73條的延續，是一部重要法規；2.條例是最嚴格的程序法；3.條例是事故調查的組織法；4.條例是防止重復事故發生最有效的預防手段。2023/7/46五.條例的基本內容本條例共六章四十六條。（一）條例適用范圍1.適用于生產經營活動中發生的人身傷亡或者造成直接經濟損失的事故；2.適用于雖然沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故；3.特別重大事故以下等級的事故，如果另有法律、行政法規或國務院另于規定，按其規定處理，不在本條例之例

3、；4.凡是環境污染、核設施事故、國防科研生產事故，不適用本條例。2023/7/47（二）事故等級的劃分 1.本等級劃分主要針對礦山、建筑、?；臀ｋU性較大的行業，對其他行業另制定事故劃分補充規定；2.本等級劃分是根據事故造成的人員傷亡或直接經濟損失大小而定的；3.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；4.重大事故：造成10人至30人死亡，或50人至100人重傷，或5000萬元到1億元直接經濟損失的事故；5.較大事故：造成3人至10人死亡，或10人至50人重傷，或1000萬元到5000萬元直接經濟損失的事故；6.一般事故：造成3人以下死亡，或1

4、0人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。2023/7/48（三）事故報告 1.事故報告要迅速準確：A.事故現場有關人員：包括有自主能力的致傷者；目擊者；其他工作人員等，立即向本單位負責人迅速準確報告；B.本單位負責人；主要指實際控制人，或者生產經營單位確定的事故報告部門；C.單位負責人應在1小時內，向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理的有關部門報告。2023/7/49（三）事故報告 2.事故的越級報告：A.情況緊急時，可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理的有關部門報告；B.事故還在發展，態勢難以控制的形勢下

5、，可越級報告；C.事故將產生嚴重的社會影響，可越級報告；D.凡是涉外事故，必須迅速越級上報。2023/7/410(三）事故報告 3.事故報告的內容 A.事故發生單位的概況；B.事故發生的時間、地點以及事故現場情況；C.事故的簡要經過；D.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的經濟損失；E.已經采取的措施；F.其他應報告的情況；G.事故報告后，出現新的情況，應及時補報。（A）自事故發生30日內，傷亡人數發生變化應補報；（B）交通事故、火災事故自發生7日內，事故造成傷亡人數發生變化，應及時補報。2023/7/411（三）事故報告 4.事故現場保護和搶救 A.單位負責人，應立即啟動應急救援預

6、案，或者采取必要的措施防止事故擴大和惡化；B.本著先救人，后救物的原則，積極組織搶救工作，減少人員傷亡和財產損失；C.事故有關單位和人員應妥善保護好現場和證據，任何單位和個人不得破壞現場、毀滅相關證據；D.因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應做好標志、繪制簡圖、做出書面記錄，要妥善保存好現場痕跡、物證。2023/7/412（三）事故報告 5.事故接報部門的職責 A.安全生產監督管理部門接到事故報告后，應通知公安機關、勞動保障行政部門、工會及檢察院；B.安全生產監督管理部門，按下列規定，在每級上報時間不得超過2小時的前提下，按有關要求上報：.特別重大、重大事故逐級上

7、報至國務院安全生產監督管理部門和相關部門；.較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和相關部門；C.安全生產監管部門接報后，應向本級政府報告；D.特別重大、重大事故接報后，必要時可以越級上報。2023/7/413（四）事故調查1.事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則，做到及時、準確。查清的內容：事故經過、事故原因、事故損失、事故性質、認定事故責任；結論：總結事故教訓、提出整改措施、對事故責任人依法追究責任。2.縣以上人民政府應依照本條例，及時準確地完成事故調查工作；3.參加事故調查處理的部門和個人應相互配合，提高工作效率；2023/7/414（四）事故調查4.工會

8、依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見；5.任何單位和個人不得阻撓和干涉事故的報告和調查處理意見；6.對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有舉報權。接到舉報的部門，應依法及時處理；7.特別重大事故以下等級的事故，凡事故發生地與事故發生單位，不屬同一縣級行政地區的，應由事故發生地政府負責調查處理，事故發生單位所在政府應派員參加；2023/7/415（四）事故調查8.事故調查的授權 A.特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查；B.重大、較大、一般事故，分別由事故發生地省級、設區市級、縣級人民政府負責調查，也可以授權或者委托相應直屬有關部門組織調查；C

9、.未造成人員傷亡的一般事故，縣級政府也可以委托事故發生單位組織進行調查；D.上級政府認為必要時，也可以調查由下級政府負責調查的事故。2023/7/416（四）事故調查9.事故調查組，根據具體情況可由安全生產監管部門、監察機關、公安機關、工會組成，并邀請檢察院派員參加，也可以聘請有關專家參與調查；10.調查組應自事故發生之日起60天內提交事故調查報告。特殊情況經政府批準延長最長不得超過60天。事故報告內容如下：A.事故發生單位概況；B.事故發生經過和救援情況；C.事故造成人員傷亡和直接經濟損失；D.事故發生的原因和事故的性質；E.事故責任的認定及對事故責任者的處理建議；F.事故防范和整改措施。2

10、023/7/417（五）事故處理1.調查報告的批復 重大、較大、一般事故，負責事故調查的政府，自收到調查組報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日做出批復。特殊情況批復時間需延長，最長不得超過30日。2.處理結果的執行：有關部門依照法律、行政法規規定的權限和程序，對發生事故單位和有關人員進行行政處罰。對負有事故責任的國家工作人員進行處分；事故發生單位按批復對事故責任者進行處理；司法部門對事故責任涉嫌犯罪者，依法追究刑事責任；3.事故發生單位防范和整改落實情況應接受工會、職工監督。2023/7/418(六）法律責任1.事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處一年年收入40%80%的罰款

11、；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：A.不及時組織搶救的；B.遲報或者漏報事故的；C.在事故調查處理期間擅離職守的。2.事故發生單位及有關人員有下列行為之一的，對單位處100萬以上500萬以下罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人處一年年收入60%100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關2023/7/419（六）法律責任 給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：A.謊報或瞞報事故的；B.偽造或者故意破壞事故現場的；C.轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；D.拒絕接受調查或者拒絕提供有關情

12、況和資料的；E.在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；F.事故發生后逃匿的。2023/7/420（六）法律責任3.事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：A.一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；B.較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；C.重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款；D.特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下罰款。2023/7/421（六）法律責任4.事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：A.一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；B.較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；C.重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；D.特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。2023/7/422（六）法律責任5.事故發生單位對事故發生負有責任的：A.有關部門可以依法暫扣或者吊銷有關證照；B.對事故發生單位中負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；C.事故發生單位主要負責人受到刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。