《中鐵二十五局集團第五工程有限公司民用爆炸物品管理辦法（試行）》.docx

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1、中鐵二十五雕團第五工程郁蚣司娣五司物設201478號關于印發中鐵二十五局集團第五工程有限公司 民用爆炸物品管理辦法（試行）的通知所屬各單位：為加強公司民用爆炸物品的管理，保障企業和人民生命財產 安全，維護施工生產順利進行，根據國家有關法律規定，結合公 司實際，制定了中鐵二十五局集團第五工程有限公司民用爆炸 物品管理辦法（試行），現印發給你們，請認真貫徹執行。各單位可將本辦法執行過程中的意見和建議向公司物資設 備部反饋，以便補充和完善。第六章核算管理第三十五條 項目部應加強對民用爆炸物品的核算管理，每 月應進行民用爆炸物品節超分析，掌握民用爆炸物品消耗動態, 對實際消耗量超過其定額消耗量，必須認

2、真進行調查，分析查找 超耗原因，制定措施，及時解決超耗問題。第三十六條.項目部應在確保工程施工安全、質量、進度 的前提下，優化施工組織方案，盡可能降低民用爆炸物品消耗, 節約成本。第七章安全管理第三十七條 工程公司應成立民用爆炸物品安全管理機構, 加強領導，明確責任，實現民用爆炸物品的安全管理。第三十八條 項目部必須根據民用爆炸物品安全管理條 例、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法等有關規定制定民 用爆炸物品安全管理制度和獎罰辦法，明確部門分工與職責，落 實崗位責任。第三十九條 民用爆炸物品的驗收、運輸、儲存、使用必須 嚴格按照集團公司、工程公司、項目部制定的安全管理制度實施, 做到有章必依，執

3、章必嚴。第四十條 工程公司應加強對民用爆炸物品采購、運輸、儲 存、使用管理情況的檢查監督，并視管理情況給予獎罰措施。第四十一條 對在民用爆炸物品安全管理工作中，成績突出 的單位或個人，給予表彰和獎勵，所有表彰和獎勵涉及到金額的, 均為現金或轉賬方式。第四十二條 凡在檢查中發現項目部在民用爆炸物品的業 務和安全管理兩大方面表現優秀、嚴格按照本辦法要求執行的， 公司給予一次性獎勵3000元，并通報表彰。第四十三條 凡在檢查民用爆炸物品管理中發現存在問題 或安全隱患的項目部，公司給予罰款3000元，并通報批評，并 責令項目部立即投入整改。對沒有整改或整改不到位的，追加罰 款5000元，并責令項目部向

4、工程公司物資設備部做出書面檢查 匯報，由工程公司物資設備部會同安全質量部聯合出具處罰意 見，上報公司分管領導審批后下達執行。第四十四條 因項目部對民用爆炸物品管理不善造成安全 事故但無人員傷亡的，公司對項目部一次性處罰100000元，依 照上級單位和國家有關規定追加處罰。第四十五條 因項目部對民用爆炸物品管理不善造成安全 事故且有人員傷亡的，公司對項目部一次性處罰200000元，依 照上級單位和國家有關規定追加處罰。第四十六條 因項目部對民用爆炸物品管理不善構成違法 犯罪的，依法追究刑事責任。第八章其它規定第四十七條 不準擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品。第四十八條 工程項目在爆破作業結束后

5、，應及時清庫和撤 庫。撤庫后，由使用單位將原始臺帳資料移交所在地公安機關并 復印工程公司存檔。第九章附則第四十九條 本辦法自公布之日起實行第五十條 本辦法由工程公司物資設備部、安全質量部負責解釋。附件：1.現場使用爆炸物品申請表;2 .爆炸物品出庫單；3 .爆炸物品退庫單。附件1:現場使用爆炸物品申請表物資設備部：茲有我單位序號品名規格1乳化炸藥2雷管3電雷管4導爆索5塑料導爆管6非電雷管7非電雷管8非電雷管使用地點：安質部意見：負責人年 月 日現場技術主管負責人4現場值班領導意見：年 月 日同志前去領取下列物品：單位數量備注Kg發發米米發發發噫見：軍月 口領用單位：負責人年 月 日項目分管安

6、全領導或安全總監意見：年 月日批準人：年 月 日 申請人：年 月 日說明：一式四份：作業隊、安質部、工程部、物資設備部各一份附件2：爆炸物品出庫單物資設備部：茲有我單位同志領取以下爆破器材：序號品名規格單位數量備注1乳化炸藥Kg2雷管Kg3電雷管發4導爆索發5塑料導爆管米6非電雷管米7非電雷管發8非電雷管發批準人：年 月 日領料人：年 月 日說明：一式四份：作業隊、安質部、物資設備部、炸藥庫各一份附件3 ：爆炸物品退庫單物資設備部：茲有我單位同志清退以下爆破器材：序號品名規格單位數量備注1乳化炸藥Kg2雷管Kg3電雷管發4導爆索發5塑料導爆管米6非電雷管米7非電雷管發8非電雷管發爆破員:年 月

7、 日押運員:年 月 日說明：一式四份：作業隊、安質部、物資設備部、炸藥庫各一份抄送：五公司領導，各部（室、中心），存檔。中鐵二十五局五公司辦公室2014年12月4日印發中鐵二十五局集團第五工程有限公司民用爆炸物品管理辦法（試行）第一章總則第一條 為加強集團公司民用爆炸物品的管理，保障企業和 人民生命財產安全，維護企業施工生產順利進行，根據民用爆 炸物品安全管理條例（國務院令第466號）、鐵路施工單位爆 炸物品安全管理辦法以及股份公司、集團公司有關規定，結合 公司實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱民用爆炸物品，是指公司在建工程中使 用的各類炸藥、雷管、導爆管、導火索、非電導爆系統、起爆藥、

8、起爆劑等起爆器材和公安機關認為需要管理的其他爆炸物品。第三條 本辦法適用于公司所有在建的工程項目。第二章組織機構及職責第四條 工程公司物資設備部是民用爆炸物品的業務管理 部門，主要負責民用爆炸物品采購計劃的審核審批工作，負責民 用爆炸物品業務指導、檢查、監督等工作。第五條 工程公司安全質量部是民用爆炸物品安全管理責 任部門，主要負責建立健全民用爆炸物品安全管理制度，負責民 用爆炸物品安全管理的指導、檢查、監督等工作。第六條 工程公司物資設備部是民用爆炸物品的業務歸口 管理部門，主要負責民用爆炸物品采購計劃的審核及上報工作, 負責民用爆炸物品業務管理的指導、檢查、監督、協調等工作。第七條 工程公

9、司安全質量部是各單位民用爆炸物品安全 管理責任部門，主要負責建立健全民用爆炸物品安全管理組織體 系，負責民用爆炸物品安全管理的指導、檢查、監督、落實整改 等工作。第八條 凡涉及使用民用爆炸物品的工程項目，均應成立民 用爆炸物品管理領導小組，組長由項目經理擔任，成員由物資設 備部、安全質量部、工程部等部門負責人組成，管理領導小組按 職責負責民用爆炸物品日常監督管理工作。第九條 項目物資設備部是民用爆炸物品采購、驗收、儲存、 保管、發放等業務的主管部門，負責本項目民用爆炸物品的日常 業務管理工作，包括采購計劃的編制和上報、建立使用臺賬和結 算支付等工作，負責接受上級業務主管部門的業務指導、檢查、

10、監督工作。第十條 項目安全質量部是民用爆炸物品安全管理的責任部 門，負責建立健全民用爆炸物品安全管理制度、崗位安全責任制度, 制訂安全防范措施和事故應急預案，負責監督檢查本項目的民用爆 炸物品購買、發放、儲存、使用的安全管理情況和整改工作。第十一條 項目工程部是民用爆炸物品使用的技術管理部門，負責提供工程施工民用爆炸物品使用總數量和核定審批單位 工程民用爆炸物品使用數量，負責制定民用爆炸物品使用的技術 方案和措施，負責現場指導監督爆破施工，負責監督清退未使用 完的民用爆炸物品。第三章庫房建設第十二條 凡涉及民用爆炸物品的在建工程項目，須建立爆 炸物品倉庫，由使用單位提出建庫計劃（包括擬建倉庫的

11、地點、 時間、設計圖紙、保衛措施、防火制度、保管和看守人員名單等 內容），報所在地縣級以上人民政府公安機關審核批準。建庫完 成以后須經當地縣級以上人民政府公安機關驗收合格并辦理爆 炸物品儲存許可證后，方可投入使用；如因施工需要建立爆 炸物品臨時倉庫（儲存室）時，也必須得到當地公安機關或派出 所批準。第十三條 建庫選址時，應由建庫單位會同負責審批工作的 公安機關共同進行實地勘察。要本著既便于施工生產，又能確保 安全的原則，在遠離城鎮人口稠密區、風景名勝區、水利設施、 交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區域設施的地 方，亦應避開不良的地質地貌環境，防止洪水、泥石流、危巖、 落石、雷暴等意

12、外自然災害的破壞，選擇適當的地點建庫。第十四條 儲存爆炸物品的庫房應符合公安部門規定的有關標準：（一）炸藥庫和雷管庫必須分別建造，同時應在庫區設置獨 立的看守值班室；（二）庫房建設以及配套的設施和標準必須符合國家有關規定;（三）庫區內應保持清潔、無雜草、無易燃物；（四）庫區內嚴禁吸煙、用火以及將火種和汽油、煤油等其 他易燃、易爆物品帶入庫區；（五）庫區內應配備足夠的適用于撲滅爆破器材火災的消防 滅火器材，并定期對消防器材的性能和使用日期進行檢查；（六）爆炸物品庫房應當安裝報警器或采取養犬等技防、物 防措施；（七）庫門應為外開式且開啟靈活、關閉嚴密；庫房應有防 靜電措施，且應符合通風、防潮、避雷

13、、防火、排水等要求。第十五條 遠離爆炸物品倉庫的施工工點，經項目主管領導 批準和所在地公安機關同意，可設爆炸物品臨時存放點。爆炸物 品臨時存放點應設單獨庫房，其內應設置符合安全要求的專用防 爆（盜）保險柜、鐵柜，并安排專人保管、看守。臨時存放點內 爆炸物品的數量要嚴格控制，一般不應超過當日的使用量。第十六條爆炸物品倉庫應有專人管理并應制定保管員崗 位責任制、爆炸物品驗收制度、爆炸物品發放制度、防火制度、 安全保衛制度、交接班制度、出入庫檢查和登記制度，并懸掛于 明顯位置。第十七條 項目部要監督工區（或項目分部）選派政治素質 高、責任心強、經過公安部門培訓并取得合格證的正式職工（至 少2人）擔任

14、爆炸物品倉庫保管員和看守員（合稱庫管員）。第四章采購、運輸、儲存管理第十八條 民用爆炸物品的采購由項目物資設備部負責。物 資設備部按照工程部門提供的民用爆炸物品使用總數量，編制民 用爆炸物品采購計劃，實施民用爆炸物品的采購。第十九條 采購前，應當由項目安全質量部牽頭、物資設備 部參與向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請，并提交下 列有關材料：（二）（三）（四）（五）工商營業執照或者企業單位法人證書；爆破作業單位許可證或者其他合法使用的證明;購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；購買的品種、數量和用途說明；地縣級人民政府公安機關要求提供的其它資料。待受理申請的公安機關對提交的有關資料進行審查，核發

15、民用爆炸物品購買許可證后，方可進行采購。第二十條 根據股份公司物資集中采購供應管理的規定，民 用爆炸物品歸口由股份公司物資集中采購中心組織集中采購供 應，采購的審批程序和有關手續按股份公司、集團公司集中采購 供應管理辦法執行。如果股份公司物資集中采購中心無法組織集 中采購供應時，則在股份公司物資設備部審批后，按有關程序與 持有民用爆炸物品生產許可證或民用爆炸物品銷售許可證 的供應商進行采購。第二H一條 民用爆炸物品的運輸由項目安全質量部牽頭 負責，物資設備部門配合協調聯系，由民爆公司用專用車輛將炸 藥、雷管分開運輸。第二十二條 裝卸、倒運爆炸物品應在白天進行。裝卸人 員應熟知爆炸物品的性能及安

16、全常識，裝卸時應輕拿輕放，嚴禁 拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。第二十三條 民用爆炸物品應按照車輛荷載裝運，高度不得 超出車幫，轉載雷管不得超過兩層箱，性能相抵觸的不得同車裝 運，嚴禁與其他貨物混裝。第二十四條 民用爆炸物品運至施工現場倉庫或臨時存放 點后，由負責運輸的人員與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手 續，禁止無關人員圍觀、參與。第二十五條 民用爆炸物品應當儲存在經公安部門批準設 立并驗收合格的專用庫房內，由取得合格證的保管員專門管理， 并按照國家規定設置技術防范設施。第二十六條 儲存民用爆照物品應當遵守下列規定：（一）建立出入庫審批、檢查、登記制度，收存和發放民用 爆炸物品必須進行登記，

17、做到賬目清楚，賬物相符。（二）儲存的民用爆炸物品數量不得超過儲存設計容量，在 性質相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，爆炸物品堆碼應墊高 200-300毫米，置放雷管時必須鋪設膠質皮墊，堆碼整齊，嚴禁 在庫房內存放其他物品。（三）庫內要通風良好，相對濕度一般控制在46%-70%范圍 內，溫度控制在15-302的范圍內。（四）專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進 入倉庫區內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動。（五）民用爆炸物品發生丟失、被盜、被搶，應當立即報告 單位主管部門及當地公安機關。第二十七條庫內儲存的爆炸物品要設置明顯的標牌，不準 靠墻堆碼，跺間應留有通道，炸藥跺高一般不超過1.5

18、米。第二十八條 在爆破作業現場臨時存放民用爆炸物品的，應 當具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不 得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。第二十九條 民用爆炸物品變質和過期失效的，應當及時清 理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當登記造冊，提出銷毀實施方案, 報所在地縣級人民政府公安機關組織監督銷毀，并留下相關銷毀 記錄資料。第五章 民用爆炸物品的使用管理第三十條 民用爆炸物品的使用單位必須向所在地縣級以 上公安機關申請領取爆炸物品使用許可證后，方可使用。第三十一條 使用民用爆炸物品時，應由施工作業班組填報 現場使用爆炸物品申請表（見附件1）,經現場技術主管，現 場值班領導、安

19、全質量部及分管安全領導或安全總監審批簽字后 報物資設備部門，物資設備部據此開具爆炸物品出庫單（見 附件2）,由指定的領料員到庫房領取。簽字手續不齊全的，保 管員不得進行發放。發放時必須登記清楚民爆物品名稱、規格、 編碼和數量，并由領取人員簽字；要嚴格控制領發數量，防止多 領多退庫現象的發生。第三十二條 爆破員領取爆炸物品，應根據當班作業量提出 申請，經批準后由2人以上共同領取，性能相抵觸的爆炸物品不 得同時領取。爆炸物品領取后，應安排押運員押運，并用專用車 輛或專用設施運至使用地點。第三十三條 對當日未使用完的剩余爆炸物品，應清點后由 爆破員當班退庫。退庫時，保管員和爆破員應仔細核對退庫物品 名稱、規格、編碼和數量，并登記造冊。嚴禁私存、截留、藏匿、 出售、轉讓、私用、倒賣和以物易物。爆炸物品退庫單見附 件3。第三十四條 工程項目不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余 的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級公安機關組織監督銷毀。